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土壤治理环保风暴将启 “土十条”有望年内出台|环境保护|土十条|土壤污染

更新时间  2021-03-10 00:11 阅读
本文摘要:围绕土壤污染对策的环境暴风雨正在等待。《经济参考报》记者从有关部门获悉,发展改革委员会、环境保护部、国土资源部、住建部、农业部等多个部委共同制定的《土十条》(《土壤环境保护和污染治理行动计划》 )经过数十稿的修改完善,征求有关部门和地方政府的意见,将修改后的文件提交国务院环境保护部长陈吉宁在接受记者采访时表示,这项工作始于2013年5月,两年多来修改了50多份原稿。现在原稿几乎成熟了,下一步要按照步骤报告实施。

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围绕土壤污染对策的环境暴风雨正在等待。《经济参考报》记者从有关部门获悉,发展改革委员会、环境保护部、国土资源部、住建部、农业部等多个部委共同制定的《土十条》(《土壤环境保护和污染治理行动计划》 )经过数十稿的修改完善,征求有关部门和地方政府的意见,将修改后的文件提交国务院环境保护部长陈吉宁在接受记者采访时表示,这项工作始于2013年5月,两年多来修改了50多份原稿。现在原稿几乎成熟了,下一步要按照步骤报告实施。

陈吉宁说,要解决土壤污染问题,必须首先查明家园底部,建立健全的法规标准体系。重点解决农用地和污染建设用地,提出明确的管制要求。

“土十条”分别对未污染土地、被污染土地、被污染土地的分类进行风险管理,在风险管理的条件下进行修复。陈吉宁表示,“土十条”是管理土壤污染的“大管理”过程,不需要直接投入数万亿元。

“其中强调的是风险管理,管理土壤污染风险,不仅仅依赖巨大的资金投入,还改变土地的使用方法。’据悉,在资金筹措方面,建议用土10条的内容提取10%的土地获得收益。

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各地抽出10%的土地将收益用于土壤污染管理的话,除了中央财政、社会资金的投入,每年还可以投资1500亿元到2000亿元。考虑到国家土地政策逐渐紧张的因素,预计到2020年可以筹措1.1兆元到1.4兆元。

“国家也将制定一系列奖励政策,促进和规范土壤污染管理领域的政府和社会资本的合作,向社会资本全面开放土壤污染防止领域。”环境保护部内部的人告诉记者,下一步国家将细分社会资本投资土壤污染管理领域的奖励措施(财政、税收、贷款优惠等)。分析人士认为,从中长期考虑,《土十条》发表后,牵引的投资将远远超过5.7万亿元。

中国环境修复研究院院长高胜达在接受采访时表示,一旦土壤污染出现,危害就非常严重。土壤污染具有隐蔽性、累积性和长期性。高胜达强调,污染物质最初大多难以检测,同时在土壤中不像大气和水体中那样容易扩散和稀释,会蓄积在土壤中超过标准。

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事实上,我国的耕地污染已经令人瞠目结舌。据统计,我国耕地面积不到全世界的一成,但全世界使用了近四成的化肥。

我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。除了滥用化肥和农药,近年来,粮食重金属污染事件屡有报道。九三学社中央明确了2013年全国耕地重金属污染面积在16%以上,其中大城市、工矿区周边相当严重。

广州50%的耕地被镉、砷、水银等重金属污染的情况。辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超过标准60%以上……这些数据呈现出一个事实:我国土壤重金属污染已经威胁到粮食这一民生脉络。尽管国家三令五申,但与大气污染、水污染防治相比,土壤污染管理进展缓慢,管理难度高,需要大量资金投入和高技术门槛,因此中国的污染土壤修复工作缓慢,没有形成良性产业链,整个产业市场国际工程咨询公司在晓东坦言,中国土壤修复领域目前存在三大问题,首先是顶级设计不足,管理思路不明确。其次,地方虚增建设规模和投资额现象严重。

第三,地方资金补助缺口大,基本上是补助中央资金。上海环境卫生工程设计院长、上海市环境工程设计科学研究院有限公司总经理张益在接受《经济参考报》记者采访时表示,目前国内土壤修复产业产值为环境保护产业产值的1%左右,这个数值远远低于发达国家的30%左右的水平。许多行业专家表示,但目前这些模式尚未在土壤修复领域有效普及,下一步政府将从完善政策法规开始,推进PPP等融资效果更好的商业模式在土壤修复领域的应用,土壤修复领域面临我国需要修复的污染土壤数量庞大。

张益认为,关于历史遗留的土壤污染问题,特别是封闭企业污染的结果,很难根据传统的“谁污染,谁管理”原则追究责任人。同时大面积农田土壤污染修复费用极高,缺乏具体负责人,修复工程几乎难以推进。因此,解决资金投入问题是土壤修复领域面临的紧迫问题,有必要设立土壤修复专门基金。

记者杨烨北京报道责任编辑:吕守田SN220。


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